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全省统计局长、经济普查办公室主任会议传达提纲

□月□至□日,全省统计局长、经济普查办公室主任会议在□□大厦召开。现将会议精神作简要传达。

一、会议概况

会议由省统计局副局长、普查办主任□□□主持。省统计局长□□□、省局总统计师□□□出席会议。各市及□□示范区统计局长、普查办主任和省局相关处室领导共30余人参加会议。我市杨□□、刘□□同志参加了会议。会议安排一天半时间。根据会议安排,□□□总统计师宣读了省局《表彰2004年度专业统计先进单位的决定》,省普查中心□□□主任通报了全省第一阶段经济普查工作,各市汇报交流了经济普查工作的进展情况,省局□□□局长做了重要讲话。第二天上午,全体与会人员参加了《全省经济普查宣传日暨清查摸底工作启动仪式》。

二、主要精神

(一)省普查办常务副主任□□□代表省普查办通报了全省经济普查工作总体情况。主要内容有:经济普查“四落实”工作成效明显,为全省普查工作的顺利实施提供了保障;经济普查宣传工作逐步深入,普查外部环境有了较大的改善;经济普查方案研制全面完成,为普查顺利实施创造了条件;经济普查试点圆满结束,为开展大规模普查活动积累了经验。杨主任说,全省经济普查工作总体上讲有成绩,有特点,但与先进省份比还有较大差距,主要表现在:一是思想不够统一,认识有差距;二是宣传工作力度不大,措施办法不多;三是部分市县经费落实不够理想,全省一半以上的县只到位了1—2万元,还有个别县仅仅到位几千元。

    (二)各市汇报交流了经济普查工作的进展情况。在全省总体框架下,各市工作开展都比较顺利。□□、□□、□□市政府召开了经济普查工作会议,并与县区签订了经济普查目标管理责任书,其余市通过普查办主任会议部署了普查工作。□□、□□、□□、□□已经启动了清查摸底工作,□□、□□、□□、□□做好了清查摸底准备工作,□□正在加紧部署清查摸底工作。县级普查经费落实不理想是普遍存在的问题。各市都设立了普查常设机构,除□□是副厅级、□□是处级、□□级别未定外,其他市为统计局内设副处级。

(三)省统计局长□□□做了《精心组织,狠抓落实,全面提高经济普查工作质量》的讲话。□局长从八个方面对全省统计工作进行了安排部署,主要精神是:

1、提高认识,进一步增强做好经济普查工作的自觉性和主动性。国家统计总局李德水局长多次强调,此次经济普查事关重大,普查结果,既是国家研究制定“十一五”计划的重要依据,又是我们调整和修正以往经常性统计数据的基准,如果以往统计数据与此次普查数据不一致,则要以普查数据为准。今年上报的部分数据以普查代替年报。特别是制度方法不完善,调查领域不完整的服务业及规模以下企业尤其如此。对于国家局的规定和李德水局长的讲话精神,我们要认真学习,站在统计事业长远发展的高度深刻领会。这次经济普查不仅对各级政府至关重要,而且对我们统计系统关系重大。这次经济普查对我们全省统计系统可以说是一次机遇,如果我们抓住了这次机遇,千方百计地争取各级政府的大力支持,将会使全省统计系统的环境和条件得到显著的改观与提高,如果搞成功了,不但可以为各级党委和政府进行宏观决策提供科学的依据,而且可以极大地提高我们统计部门的形象和声誉。这次经济普查同时也是一次挑战,如果不成功,将会使我们统计部门的威信和形象受到极大的损害。所以,对于我们统计部门来说,此次普查只能成功,不能失败。我们市、县的统计局长、经济普查办主任,一定要有一个清醒的认识,要有强烈的紧迫感与使命感,增强做好经济普查工作的自觉性和主动性。

2、加强领导,把经济普查的各项具体工作做实做细。这次经济普查的最大特点就是综合性强,涉及专业多,参与部门多,组织难度大,协调任务重。因此我们各级统计系统的领导,特别是统计部门的一把手,必须高度重视,摆到重要议事日程,对于经济普查的重要事项和关键环节要亲自过问亲自抓,哪个地区经济普查工作搞不好,首先要承担责任的就是统计局长。经济普查办公室主任,是经济普查的谋划者、组织者和协调者,是经济普查的直接责任人,必须肩负责任,勇挑重担,千方百计地抓好普查各项工作的组织、协调与落实。各级经济普查办公室,对外是政府的督查办事机构,对内是统计系统内部各项普查工作的协调机构,一定要负起日常组织和协调责任。并且按照职责和分工,依靠各部门,通力协作,密切配合。对涉及全局性的普查工作,要统筹把握,科学分解,突出重点,合理安排好普查办公室内部各个专业不同阶段的工作任务,确保各项工作有条不紊、高效率地开展。我们各级统计局内部的各个专业或科室,必须明确在普查中所处的位置与所承担的责任,必须明确工作标准和目标,按照普查办公室的统一安排,按时完成本专业本科室所承担的各项任务。

3、统筹安排,确保年、定报工作与经济普查工作的协调与衔接。按照国家统计局对年报工作的总体安排,2004年的年报工作与往年有所不同,具体分为以下两种情况。一是对于列入此次经济普查范围的专业,年报工作采取以普查代替年报的方式进行,即将普查数据直接作为年报数据,不再另行布置年报表。这些专业具体包括:基本单位、工业、能源、交通运输邮电通讯、建筑业、房地产业、批发零售贸易业、住宿餐饮业、科技和服务业。另外,根据我省的实际情况,我省服务业年报工作也采取同样方式进行。二是对于没有列入此次经济普查范围的专业,年报工作方式不变。这些专业主要包括:综合、核算、农业、固定资产投资、劳资等。另外,2005年所有专业的定期报表工作方式维持不变。从国家统计局对明年统计工作的部署情况来看,无论是经济普查工作,还是年、定报工作,都是十分繁重的,为了促进经济普查工作与年、定报工作协调进行,各市、县须要抓好以下两方面工作:一是在人力安排上,要统筹兼顾、合理安排。要分清各阶段工作的主次,精心组织,周密部署,认真实施。要结合本地区、本部门的实际,制定切实可行的工作计划和操作性强的措施。切实把每项具体工作落到实处,确保经济普查、统计年报和明年定期报表三项任务圆满完成;二是要早动手、早研究数据衔接问题。普查数据能否替代年报数据。这对统计数据质量是一次检验,对我们统计工作也是一次考验,特别是对区县一级的统计部门是一次严峻的考验。各市各部门在狠抓普查数据质量的同时,还要提早动手研究经济普查数据与规模以上工业、限额以上批零贸易餐饮业,资质等级以上建筑业年度统计快报报表数据的衔接问题;规模以下、限额以下、资质等级以下普查数据与年报数据相衔接的问题以及所有普查数据与上年年报数据的衔接问题。在这个问题上,我们一定要做到未雨绸缪。
    4、突出重点,切实抓好经济普查清查摸底工作,为明年开展正式普查登记夯实基础。经济普查的清查摸底工作是今年普查工作的重中之重,是确保普查数据质量和全面完成普查任务的关键,对清查摸底重要性的认识,各级必须高度统一。各地的清查摸底工作,一是要在省普查办的统一领导下,以本市、县的基本单位名录库为基础,并与当地有关部门提供的基础资料进行核对,整理出清查的全部名录。工作模式要采取“在地原则”,划分普查小区,进行地毯式清查。对个体经营户也要进行全面清查,并在清查过程中对经济指标进行初次调查登记。各地清查摸底的结果要按省普查办的要求,于12月20日前将基层数据与汇总数据全部上报省普查办。各地清查摸底的结果,将是省上对各地普查数据进行评估的重要依据之一。二是要坚持“四统一原则”,即统一组织领导,统一标准,统一行动,统一建库。按照省上的统一部署,步调一致,协调行动,各有关部门要各司其职,各负其责,密切配合,把各项工作落到实处。
    5、加大宣传力度,为经济普查营造良好的环境和氛围。历次普查经验表明,做好宣传工作对推动普查工作的开展、促进普查对象理解、配合、支持,具有十分重要作用。曾培炎副总理6月5日做出重要批示:“经济普查是我国一项重要的基础工作,各级政府要予以支持,做好宣传工作,解决好入户难、经费难、配合难问题。”这充分说明了做好宣传工作对搞好经济普查的重要作用。11月份我省要开始进行清查摸底,省经济普查办公室将会同省级新闻媒体,采取灵活多样的户外宣传方式,迅速掀起全省经济普查宣传的第一次高潮。12月份是全国经济普查宣传月,省经济普查办公室将继续推进经济普查的社会宣传发动工作,掀起全省经济普查宣传的第二次高潮,为清查摸底及普查登记进行宣传动员。12月中旬,省政府将在□□日报等省级主流媒体发布经济普查公告。在普查的标准时间(12月31日),请省长或主管副省长发表电视讲话,还要到普查登记现场视察。从现在起,各市、县宣传工作也要迅速掀起高潮,并且随着普查工作的进程不断升温。要按照全省经济普查宣传工作会议的总体部署,尽快制定详细的宣传工作计划,并将宣传任务具体分解落实到各媒体、各部门、街道办事处、乡镇、社区居委会、村民委员会等。充分发挥宣传媒体的重要作用,采用群众喜闻乐见的宣传形式创造性地开展工作,大张旗鼓地宣传经济普查,为普查工作大造声势,营造良好的舆论氛围。11月中下旬,省经济普查办公室将组织有关人员到各地检查经济普查宣传工作。检查的重点是宣传效果,查看社会公众对经济普查的知晓率。同时,省经济普查办公室还要委托一些省级新闻媒体对部分市、区、县的宣传工作进行抽查。
    6、努力工作,解决好落实好普查经费及物资保障。对于普查经费的落实,省上、中央都有具体的文件,在全省两次电视电话会议上陈德明省长作过具体要求,后来原省长贾治邦同志又作过具体批示。从目前的情况看,不论是市一级,还是区县一级存在的差距都比较大。各级统计部门的主要领导要下大力气,继续抓住不放松,做艰苦细致的工作,为这次经济普查正常进行打下良好的基础。从客观上讲,从中央到地方,资金紧张是一个普遍及长期性的问题,要争取好资金,只有靠我们的工作力度和深度,措施得力是唯一的出路,再没有别的好办法。所以说对于下一步经费的落实,各级统计局的主要负责人必须出面,目的只有一个,争取足够的经费,保证经济普查工作顺利进行。省局也要尽一切力量进行配合,六、七月份省局领导已经派出督察组下到各市县,今后还将组织督察检查。各地在完成国家布置的各项任务的同时,还有一项重要的任务,就是逐步改变我们统计部门的工作环境,提高我们统计部门的威信和威望,这是我们时刻都不能忘记的任务。2004年是基层工作年,具体地讲是改善区县统计部门的工作条件,对于这个目标的完成和实现,要发挥各级的积极性,只有发挥了大家的积极性,才能把任务完成的好一些,为我们的统计事业打下一个良好的基础。发挥各级的积极性,这个思路一定要明确。千万不能有依赖思想,等、靠、要的思想要不得。改善基层的工作环境,一是改善交通条件,经过两年的努力,现在已经完成;二是网络建设,方案已经通过了国家论证,目前已经进入投标招标阶段,明年初可实现市县联网;三是微机设备的配备,根据国家局和省局的安排,初步打算,再给每个市配备微机3台、服务器1台;给每个县区配备微机2台、刻录机打印机各1台;通过这些工作使各市专业人员达到1人1机,区县专业人员达到2人或1人1机,使统计信息化建设基本告一段落。经济普查的所有经费要统筹安排,一定要管好用好,不要浪费,不能出问题。对于经费、装备的使用问题,我们统计部门的各级领导要放在心上,也要有周密的计划和具体的目标。
    7、再接再厉,全面完成今年的各项工作任务。在年初召开的全省统计工作会议上,我们全省统计工作布置了八项任务。一是提高服务水平;二是深化方法制度改革;三是改善县级机构工作条件;四是经济普查和非公调查;五是信息化建设;六是统计执法;七是提高数据质量;八是加强统计系统队伍建设。这八项工作现在回过头来看,进展比较顺利,完成的希望非常大,希望各市回去以后,对照年初安排进行回顾和梳理,还有哪些没有完成,还有哪些薄弱环节,一定要确保完成。目前各地在统计执法问题上认识有偏差,执法观念还没有根本改变。同志们,我们现在的问题是,统计工作正面临非常严峻的形势,正面临市场经济的复杂情况,社会的支持、配合度越来越低,统计工作的难度越来越大,统计工作的环境不太好,所以说只有通过高质量的服务,通过数据的评估,通过统计执法来改善我们的环境。只有这样,才能赢得党和政府的支持,才能赢得社会各界的欢迎。
    8、不辱使命,以拼搏的精神搞好各项统计工作。目前,我们统计工作的地位、统计事业确实面临比较关键的考验,处在比较紧要的关头。9月13日国务院召开的第64次国务会议上,温家宝总理指出,要认真抓好统计执法,加强和改进统计工作。对于这个问题,9月15日国家统计局向中央写出了专题报告,温家宝总理、黄菊副总理都做了具体批示,要改进GDP核算,对于GDP核算要下管一级。从明年一月份开始,国家统计局对工业、农业、贸易、核算要下管一级。在这样的条件下我们必须考虑统计工作难在哪里?按照我们过去的思路:保证重点,提高质量,改善条件,增强团结。必须要使统计部门有威信、有威望,使统计部门的话有人听、事有人做、难有人帮。这就要靠我们的工作成果,比如信息数据质量,社会生活热点问题难点问题分析。所以我们要从自身做起,从统计部门的领导做起,既然干统计,一定要对得起统计事业,一定要对得起一起工作的同志。

(四)□□□副局长做了会议小结。王局长要求各市:首先要努力做到两个统一,一是思想认识要统一到胡局长讲话精神上来,二是工作安排要统一到省上的安排部署上来。其次,各市局长、主任的工作重心要前移,要从市级机关移至经济普查第一线,真抓实干。再次,各市要进入经济普查工作倒计时工作状态,树立大局意识,决不能因为某一地方的工作不到位影响全省的工作。

三、贯彻意见

为贯彻落实省上会议精神,市局11月7日召开局务会议,认真传达并研究通过了如下贯彻意见:(一)举行经济普查宣传月启动仪式,加大宣传力度,掀起宣传高潮,创造良好的普查环境;(二)迅速召开三个经济普查业务工作会议:即统计局各专业统计与普查办业务组分工协调会议,进一步明确工作职责;普查领导小组成员单位联络员会议,对单位行政登记资料进行审核评估;经济普查数据处理培训会议,做好清查摸底和个体户资料数据处理的准备工作;(三)开展全市经济普查暨统计工作督查,推动统计工作再上台阶;(四)各级统计部门认真对照年初安排进行回顾和梳理,制定年前工作日程安排,采取有效措施,全面完成今年各项工作任务。

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